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2024-04-03 法理分析專文 11、台灣的國際法地位:法理狀態(台澎黨秘書處)
前面已說明台澎的法理地位從何而來,這一篇接著來說明台澎現在的法理地位。以下本文裡面所使用的「台灣」,指的是台灣本島及其附屬島嶼和澎湖群島。

如前面幾篇文章的敘述,台灣雖然曾經屬於主權國家中國,但是當時中國並沒有完全統治台灣,只有治理台灣本島的西半側和澎湖群島。日本則是史上第一個,也是唯一一個取得台澎全域領土主權的國家。二戰結束之後,日本和盟軍全體成員簽訂終戰條約《舊金山和約》,條約裡面規定日本須放棄台澎領土主權,但是沒有規定其歸屬對象,1952 年 4 月 28 日《舊金山和約》生效,台澎成為了領土主權歸屬未定、由中華民國政權為盟軍佔領管理的區域。然而,現在有許多台灣民眾誤以為中華民國擁有台澎領土主權,而且已經在台灣上面建立國家,關於中華民國為什麼可以在台灣上面建國,有許多錯誤的論點,以下一一簡單說明。

中華民國遷台後建國
首先來看第一種-中華民國遷台後建國。中華民國政權於 1949 年 12 月 7 日將中央政府遷到台灣,先不說 1952 年4 月 28 日以前台灣仍然是日本的領土,1949 年當時中華民國政權還在聯合國裡面代表成員國中國,其他國家也是承認中華民國政權是中國政府並透過該政權與主權國家中國進行外交往來,而且中華民國政權也從來沒說過要從主權國家中國獨立出來,或是要在台灣建立國家,可見這個說法並不符合事實。而且,「中華民國」其實是主權國家中國的國號,如果這個說法成立,等於是主張台澎屬於中國。

中華民國被趕出聯合國之後建國
第二種-中華民國被趕出聯合國之後建國。前面說到中華民國政權曾在聯合國裡面代表成員國中國,1971 年 10 月 25 日,聯合國大會決議改承認中華人民共和國政權為成員國中國出席聯合國的代表,中華民國政權喪失在聯合國裡代表成員國中國出席的資格。不過,中華民國政權即使已無法在聯合國裡代表中國,但也沒有宣布過要另外建立國家,而且當時包含美國在內的部分國家仍承認它才是中國代表政府,可見這個說法並不符合事實。

中華民國政權民主化
第三種-中華民國政權民主化。一個國家改變體制並不會產生另一個國家或是變成另一個國家,假使 1996 年總統選舉改成公民直選之後中華民國就建立另一個國家了,那麼中華民國的邦交國當時應該要與這個新國家重新建交,但是這件事根本就沒有發生,而且這些邦交國仍然是認為中華民國政權是中國代表政府,這表示沒有任何國家認為中華民國成為了新國家,顯然民主化並沒有建立國家的效果,更何況新總統當選後也沒有宣布建國,就算宣布要建國,這種「某人當選 A 國總統產生建立 B 國的效果」的論點在國際法上也站不住腳,更何況 1996 年當選中華民國政權總統的李登輝先生隸屬於主張「反攻大陸,統一中國」的中國國民黨。主張要統一中國的政黨推薦的候選人當選,竟然會產生一個與中國無關的國家?這不是很矛盾嗎?

此外,陳水扁當選中華民國政權總統時曾說過「四不一沒有」,其中一個就是「不獨立」,如果中華民國政權民主化之後就已經建立國家,那為什麼還要承諾說不會獨立?如果台灣已經脫離中華民國成為一個國家的話,那為什麼還要承諾說不會主張獨立?更何況,陳水扁也同樣沒有主張過要建立新國家。

另一個角度,如果陳水扁當選總統之後建立了「台灣」這個國家,之後主張統一中國的中國國民黨籍馬英九當選中華民國政權的總統,是不是代表「台灣」就滅亡了?許多中國國民黨的支持者喜歡說某人當選總統的話「中華民國就會滅亡」,主張陳水扁當選總統之後建立了「台灣」這個國家與這個說法有何差別嗎?事實上,從來就不曾發生過因為某個人當選所謂「國家元首」而使某個國家在國際法上誕生或滅亡的情形。

有的人會反駁說,因為陳水扁擔任中華民國政權總統時,本土政黨並沒有完全執政,所以不算建立新國家,那麼 2016 年時本土政黨的蔡英文當選總統且完全執政之後,台灣就真的建國了嗎?2017 年中華民國政權的邦交國 #巴拿馬 改承認中華人民共和國政權,當時中華民國政權外交部回應「兩國邦誼超過一世紀」,如果台灣這個國家是在 2016 年本土政黨全面執政時才建立,又是要怎麼在一世紀前與巴拿馬建交呢?

「無主地先占」
第四種-「無主地先占」。在此要先確認「無主地先占」的定義,在國際法上如要滿足「無主地先占」的條件,首先該地必須要是無人居住的區域,如果該地上面已經有一群人在生活,而且有社會組織、經濟活動、自我管理的能力等特徵的話,就無法適用「無主地先占」,1945 年 10 月 25 日中華民國政權來到台灣時,台灣人已經有社會組織且也有自我管理能力,所以中華民國政權無法透過「無主地先占」原則為中國取得台灣的主權。

另外有幾點要注意,第一,因為中華民國政權不曾主張建立新國家,所以中華民國政權仍然是中國的政權,若要主張中華民國政權是以某國政府的身分透過「無主地先占」為該國取得台澎主權,這也只會讓台澎成為中國領土;第二,就國際法角度,中華民國政權是為盟軍全體成員代管台澎,所以中華民國政權若要主張「無主地先占」,就必須為盟軍全體成員主張這項權利,也就是讓台澎變成盟軍全體成員共同擁有的領土,無法主張台澎是僅屬於中華民國政權以國家政府身分代表的國家(即國號「中華民國」的主權國家中國)。

邦交國
另外來看所謂的「台灣邦交國」
梵諦岡:1942 年建交。1942 年時台灣還是日本的領土,如果梵諦岡是台灣的邦交國,要如何在 1942 年建交呢?

梵諦岡其實是與中(華民)國建交,不是台灣。

瓜地馬拉:1960 年建交。瓜地馬拉官網的邦交國列表上面,Taiwan的前面寫著「China」,如果中華民國真的已經變成主權獨立國家台灣的話,為什麼前面會寫著China?此外,中華民國政權在 1960 年仍在聯合國裡面代表成員國中國,瓜地馬拉真的是台灣的邦交國嗎?

瓜地馬拉其實是與中(華民)國建交,不是台灣。

以上的共通點是:本質是中國政權的中華民國政權從來沒有宣布要建立新國家或是從主權國家中國獨立出來,該政權仍然主張自己是主權國家中國的代表政府,該政權所謂的邦交國都是承認該政權為中國代表政府,並透過該政權與主權國家中國建交。

因此,主張中華民國就是台灣的話,就等同於主張中國擁有台澎主權,這無疑是主動承認台灣是中國一部份,給了中華人民共和國政權用內戰的名目向台灣開戰,將無辜的台灣人平白捲入中國內戰的藉口。

那麼要怎麼做才能讓這個情況的發生率降到最低呢?

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